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山東省深化項目評審、人才評價、機構評估改革

發布時間:2019-09-29

 

日前,山東省印發《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》。山東省將以“三評”改革為科技管理改革的突破口,著力破解一些不符合科研規律和人才成長規律的問題,進一步優化科研項目評審管理機制、改進科技人才評價方式、完善科研機構評估制度,加強監督評估和科研誠信體系建設,形成具有山東特色的科技評價體系。同時,堅持“三評”改革與深化“放管服”改革相結合,發揮政府、市場、專業組織、科研單位等多元評價主體作用,營造有利于科技創新的評價制度環境,激發廣大科技人員和各類創新主體的積極性、創造性。

根據《實施意見》,山東省將建立項目指南編制與發布機制,實行年度科技計劃項目指南定期發布制度,建立重大科技項目及時立項機制。編制山東省科技計劃項目指南要聚焦山東省新舊動能轉換“十強”產業和社會發展重大需求,瞄準重大原創性、顛覆性、交叉學科創新和能夠“領跑”“并跑”的核心技術、關鍵共性技術等。同時,充分聽取山東省有關部門、高校、科研院所以及企業等的意見和建議,逐步實行網上公開征求意見并進行審核評估。

按照《實施意見》,山東省將制定科學合理、定性與定量相結合的項目評審標準,綜合考慮項目負責人和團隊的實際能力以及項目要求,不把論文、專利、承擔項目、獲獎和榮譽性頭銜等作為限制性條件。對重大原創性、顛覆性、交叉學科創新項目建立非常規評審機制。推行視頻評審、立項公示等措施,實現評審全過程可申訴、可查詢、可追溯,保證項目評審公平公正。

根據《實施意見》,山東省將實行代表性成果評價,突出成果的工程化、產業化、市場化水平和影響力。

《實施意見》提出,要科學分類設置評價標準:對基礎研究人才,重點評價其提出、分析和解決重大科學問題的能力,其代表性成果的原創性、前瞻性;對應用研究和技術開發人才,重點評價其核心技術、關鍵共性技術創新與集成能力,其代表性成果取得的經濟、社會和生態效益;對科技成果轉移轉化和推廣應用人才,重點評價其科技、金融與市場要素整合能力,科技成果推廣應用及產生的經濟社會效益;對實驗技術和科研條件保障人才,重點評價其工作績效。

尊重科研規律和科研事業單位發展規律,《實施意見》提出,推進科研院所法人治理結構建設,落實法人自主權。推進科研院所實行章程管理,建立健全決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制。切實發揮單位黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用,堅決防止黨的領導弱化、黨的建設缺失。

建立綜合評價與年度抽查評價相結合的科研院所績效評價長效機制,引導科研院所增強科技創新能力。對科研院所綜合評價,以5年為評價周期,其間每年按一定比例開展年度抽查評價。以創新質量貢獻績效為導向,根據科研院所科研活動類型,分別建立評價指標體系:公益一類科研院所重點考核科技產出、公益服務、人才隊伍等情況;公益二類、三類科研院所重點考核創新效益、技術服務和人才隊伍等情況。

(來源:科技部門戶網站)

 

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