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山東健全科創市場導向制 允許所有權賦予科研人員

發布時間:2019-09-30

 

日前,山東省政府出臺《關于健全科技創新市場導向制度的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出建立完善市場導向的科研項目管理體制機制;進一步擴大高校、科研院所自主權,允許科研事業單位以獎勵方式將科技成果的所有權賦予科研人員或者給予長期使用權;加快建設支撐產業創新發展的創新平臺載體;構建供需緊密結合的科技轉移轉化體系。

《意見》提出加大科技創新專項資金整合力度,建立統一的省級科技計劃管理平臺。對接國家重大戰略任務,實行年度指南定期發布公示制度。精簡項目申報要求,實現項目基本信息一次報送。完善項目驗收制度,將技術驗收和財務驗收合二為一,開展一次性綜合績效評價。簡化財政科研項目預算編制,直接費用中除設備費外,其他科目費用調劑權全部下放給項目承擔單位。探索建立科研項目經費“包干制”,不設績效支出、勞務費等科目比例限制,強化項目成果產出評價。建立以研發質量為導向的科研投入綜合評價制度,推行中長期項目績效評價,主要評價財政經費投入對其創新能力提升、標志性成果產出、高質量人才培養、產業創新發展的重大影響,構建高質量的項目研發導向。

強化企業技術創新的主體地位,《意見》提出,建立企業出題、科研人員揭榜的產學研協同創新機制,鼓勵企業推進項目、人才、平臺一體化建設。實施海外工程師引進計劃,引導和鼓勵企業大力引進產業發展急需的“高精尖缺”海外人才。

進一步擴大高校、科研院所自主權,《意見》提出,開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點,開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的改革試點,將“先轉化、后獎勵”改變為“先確權、后轉化”。科研人員執行本單位自立項目所完成的科技成果歸單位所有,根據本單位內部規定或者與科研人員的約定,允許科研事業單位以獎勵方式將科技成果的所有權賦予科研人員或者給予長期使用權。

支持科研人員創新創業,允許轉制院所和事業單位管理人員、科研人員,在按有關規定履行審批程序后,以“技術股+現金股”形式持有股權,引入技術經理人全程參與成果轉化,鼓勵高校、科研院所以訂單等方式參與企業技術攻關。組織開展將企業任職經歷作為高校新聘工程類教師必要條件試點。

加快建設支撐產業創新發展的創新平臺載體,《意見》提出,完善重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享政策。事業單位性質的供給方單位,提供山東省大型科學儀器設備協作共用網內大型科研儀器開放共享,獲取的服務收入及補助資金可按科技成果轉化收入進行分配。研究制定更加積極的新型研發機構扶持政策,在承擔政府項目、人才引進、投融資等方面可享受國有科研機構待遇。對符合條件的新型研發機構,進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究、科技開發和教學用品,免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

構建供需緊密結合的科技轉移轉化體系,《意見》提出,完善科技成果轉移轉化服務機構財政補助政策,對促成科技成果在山東省轉化且年度技術合同成交額在1000萬元以上的服務機構,省財政按合同成交額的一定比例給予最高50萬元經費補助;對承擔省重大科技成果轉化任務、進入示范性國家技術轉移機構范圍的服務機構,省財政給予每家最高600萬元獎勵。

山東省屬高校、科研院所對其持有的科技成果,可以自主決定轉讓、許可或者作價投資,不需報主管部門、財政部門審批或者備案,并通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。對按照有關規定以股權形式給予個人獎勵約定的,可進行股權確認,有關部門應當予以承認,并根據職責權限落實相關事項。

(來源:科技部門戶網站)

 

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